Estados Unidos contempla reunión con Putin tras negociaciones de paz entre Rusia y Ucrania en Abu Dabi
Washington considera enviar a Steve Witkoff y Jared Kushner a Moscú después de las conversaciones del 10 y 11 de noviembre. Rusia y Ucrania discutirán garantías de seguridad, posibles acuerdos territoriales y las condiciones para poner fin a la guerra, mientras persisten diferencias sobre la participación europea.
Estados Unidos, Rusia y Ucrania se preparan para celebrar una nueva ronda de negociaciones diplomáticas los días 10 y 11 de noviembre en Abu Dabi, en un esfuerzo por avanzar hacia una solución política a la guerra iniciada con la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022.
La reunión estará mediada por Washington y contará con representantes de alto nivel de los tres países. Las conversaciones se concentrarán en las garantías de seguridad, las condiciones para una eventual desescalada militar y los principios que podrían servir de base para un acuerdo de paz.
De acuerdo con información publicada por Reuters este lunes, los negociadores estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner podrían viajar posteriormente a Rusia para mantener una reunión con el presidente Vladímir Putin.
La posibilidad fue revelada por un alto funcionario estadounidense, quien explicó que Washington estudia dar continuidad al diálogo mediante encuentros directos con los dirigentes de ambos países.
La agencia Associated Press informó que una eventual misión diplomática también podría incluir una visita a Kiev para reunirse con el presidente Volodímir Zelenski.
Hasta el momento, no se ha anunciado una fecha para esos encuentros ni existe confirmación de que Putin y Zelenski hayan aceptado recibir a los representantes estadounidenses.
Lavrov anticipa negociaciones sobre las bases de un acuerdo integral
El ministro ruso de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, ofreció este lunes una conferencia de prensa en Moscú en la que explicó los objetivos de las negociaciones.
El canciller aseguró que las delegaciones trabajarán sobre los principios generales que podrían incorporarse a un futuro acuerdo integral, una vez que concluya el proceso diplomático.
Según Lavrov, las partes comparten el entendimiento de que las conversaciones deben abordar no solamente la situación militar, sino también los mecanismos que garanticen la seguridad de Rusia, Ucrania y el conjunto de la región.
El ministro recibió favorablemente las declaraciones del secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, quien situó las garantías de seguridad entre los asuntos prioritarios.
Lavrov sostuvo que Moscú considera indispensable discutir la arquitectura de seguridad europea, incluyendo las preocupaciones rusas sobre la expansión y las actividades militares de la OTAN.
Por su parte, Rubio señaló que todavía no existe un acuerdo definitivo sobre el sistema de garantías posterior al conflicto, aunque reconoció avances preliminares en las conversaciones diplomáticas.
Rusia enviará una delegación encabezada por Vladímir Medinski
El Kremlin confirmó que el asesor presidencial Vladímir Medinski dirigirá la delegación rusa en Abu Dabi.
Medinski ha participado anteriormente en negociaciones relacionadas con el conflicto y mantiene una relación de trabajo directa con la Presidencia rusa.
La representación de Moscú contará también con:
- Mijaíl Galuzin, viceministro de Asuntos Exteriores, especializado en asuntos vinculados con el espacio postsoviético.
- Serguéi Riabkov, viceministro de Exteriores responsable de importantes cuestiones relacionadas con Estados Unidos, control de armamentos y seguridad estratégica.
- Ígor Kostiukov, jefe de la inteligencia militar rusa.
- Yuri Zhigarlovski, alto responsable del área de operaciones del Estado Mayor ruso.
Lavrov explicó que la participación de Riabkov responde a la amplitud de los temas que serán examinados, especialmente los relacionados con la seguridad euroatlántica y el control de armamentos.
El 6 de noviembre, Putin también reunió a integrantes del Consejo de Seguridad ruso y a funcionarios involucrados en los preparativos diplomáticos para revisar la posición de Moscú antes de las conversaciones.
Ucrania confirma a Rustem Umérov como jefe negociador
La delegación ucraniana estará encabezada por Rustem Umérov, actual responsable del Servicio de Inteligencia Exterior de Ucrania.
La composición del equipo fue comunicada por Dmitró Litvin, asesor de comunicación de la Presidencia ucraniana, a la agencia Interfax-Ucrania.
Entre los participantes figuran:
- Kiril Budánov, jefe de la Oficina del Presidente de Ucrania.
- Serguéi Kislitsa, primer subjefe de la Oficina Presidencial.
- David Arajamia, dirigente del grupo parlamentario del partido Servidor del Pueblo.
- Vadim Skibitski, subdirector de la inteligencia militar ucraniana.
La participación de funcionarios de inteligencia, diplomacia y representación parlamentaria muestra la intención de Kiev de abordar simultáneamente las dimensiones militares, territoriales y políticas de un eventual acuerdo.
El presidente Zelenski ha insistido en que cualquier solución deberá contener garantías de seguridad capaces de impedir una nueva ofensiva rusa.
Las garantías de seguridad se convierten en el eje de las conversaciones
Uno de los asuntos centrales será definir qué mecanismos internacionales podrían ofrecer seguridad a Ucrania después de la guerra y cuáles serían aceptables para Rusia.
De acuerdo con Reuters, funcionarios estadounidenses han planteado la posibilidad de desarrollar garantías semejantes al principio de defensa colectiva establecido en el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte.
Ese mecanismo contempla la asistencia de los aliados cuando uno de sus integrantes sufre un ataque armado.
Sin embargo, discutir garantías inspiradas en dicho modelo no significa que exista un acuerdo para incorporar a Ucrania a la OTAN.
Moscú ha rechazado reiteradamente la posibilidad de que Ucrania ingrese en la alianza militar y también se opone al despliegue de determinadas fuerzas extranjeras en territorio ucraniano.
Kiev, por el contrario, busca compromisos internacionales suficientemente sólidos para garantizar su soberanía y evitar que una tregua temporal sea seguida por nuevas operaciones militares.
La diferencia entre ambas posiciones constituye uno de los obstáculos más complejos para alcanzar una solución definitiva.
Estados Unidos detecta cierta flexibilidad sobre el conflicto territorial
Una de las novedades divulgadas por Reuters es que Washington considera que Rusia y Ucrania podrían estar mostrando, en conversaciones privadas, cierto margen para discutir compromisos relacionados con los territorios disputados.
Un funcionario estadounidense señaló que existen señales de flexibilidad que anteriormente no se habían observado con la misma claridad.
No obstante, las posiciones oficiales permanecen enfrentadas.
Rusia mantiene sus reclamaciones sobre territorios ucranianos, particularmente en el Donbás, mientras que Kiev defiende su integridad territorial y sus fronteras internacionalmente reconocidas.
Según la evaluación estadounidense, cualquier entendimiento territorial probablemente quedaría para las etapas finales de la negociación, después de alcanzar acuerdos sobre seguridad y otras cuestiones fundamentales.
Por ahora, no existe un pacto territorial confirmado y ninguna de las partes ha anunciado públicamente concesiones concretas.
Europa busca participar, pero Rusia insiste en mantener el formato trilateral
Otro punto de controversia es la participación de los gobiernos europeos.
El ministro francés de Asuntos Exteriores, Jean-Noël Barrot, anunció que Francia estaría representada en Abu Dabi y defendió la necesidad de incluir a Europa en las conversaciones sobre el futuro de Ucrania.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, también confirmó que representantes de la Unión Europea estarían presentes junto a sus socios.
Estados Unidos ha preparado consultas con funcionarios de Francia, Alemania, Reino Unido, Italia, la OTAN y las instituciones europeas para analizar las garantías de seguridad y la futura relación entre Rusia y Europa.
Sin embargo, el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, reiteró que la negociación principal fue concebida exclusivamente para Rusia, Ucrania y Estados Unidos.
La posición rusa no impide que Washington y Kiev mantengan consultas paralelas con sus aliados europeos, pero deja sin resolver si estos países podrán participar directamente en la mesa principal.
La delegación ucraniana ha confirmado que sostendrá mecanismos de coordinación separados con representantes europeos.
Alto el fuego energético, mar Negro y cuestiones humanitarias
Además de la seguridad y los territorios, las conversaciones contemplan asuntos que podrían permitir avances parciales incluso si no se consigue un acuerdo de paz inmediato.
Entre los temas identificados por las partes están la suspensión de ataques contra infraestructura energética y otras instalaciones críticas, la seguridad de la navegación en el mar Negro, la exportación de productos agrícolas y el intercambio de prisioneros.
Para Ucrania, la protección del sistema eléctrico resulta especialmente importante ante la proximidad del invierno y los continuos ataques rusos contra instalaciones energéticas.
Washington considera que los acuerdos humanitarios y las medidas de reducción de hostilidades podrían contribuir a generar confianza entre las delegaciones.
Sin embargo, las operaciones militares continúan mientras se desarrollan los preparativos diplomáticos.
En los últimos días se han registrado nuevos ataques rusos contra infraestructura ucraniana, así como operaciones ucranianas con drones contra instalaciones energéticas en territorio ruso.
Esta situación evidencia que la reanudación de las conversaciones no supone, por sí misma, un alto el fuego.